成都出台史上最严厉儿童青少年近视防控规定

日前，《成都市儿童青少年近视综合防控工作行动方案》正式公布。要求到2023年，力争全市儿童青少年视力状况明显好转，总体近视率在2018年的基础上每年至少降低0.5个百分点，近视高发区(市)县每年降低1个百分点以上。

到2030年，实现全市儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。根据目前的数据检测，我国高中生近视率达到了80%以上。

这份规定中，对于学校，家庭，医疗机构等都进行了非常细化的指导。学校布置作业的量、学生每天要进行的户外运动时长、使用电子产品的要求等等，都有明确的规定。方案要求，成都市要通过认真探索，形成推进青少年防近的“成都经验”。

八大举措并行 全方位保护学生的眼睛

(一)开展“近视普查”行动，找准“防近”试点基础。各中小学、幼儿园每学年开展1次健康体检、2次视力监测和视觉健康检查，建立儿童青少年视觉健康电子档案，一人一档，随学籍变化转递，如实记录学生近视及视力变化情况并向家长或监护人反馈。

(二)开展“试点示范”行动，丰富“防近”成都实践。分阶段推进儿童青少年近视综合防控试验区和试点学校建设。以金牛区、成华区、青羊区首批全国儿童青少年近视防控试验区为基础，开展前期调研和试点工作，探索推进青少年近视防控工作的有益做法。

(三)开展“健康育人”行动，普及“防近”知识技能。研制中小学(幼儿园)近视防控教育视频、手册等教育资源，培养学生良好用眼习惯，提高“防近”意识。

(四)开展“一减一增”行动，确保眼睛沐浴阳光。

“一减”，即减少持续近距离用眼的时间和强度。

“一增”，即增加户外、课外活动和体育活动时间，鼓励各地各校广泛实践，推广一批有利于儿童青少年视觉健康的户外体育项目。

(五)开展“课后服务”行动，关心学生学后时段。以课后托管为主，学校开展的课后服务要与学校课程方案设置、学生综合实践活动以及“每天体育锻炼一小时”活动等有机结合，增加学生户外活动时间。

(六)开展“健康副校长”行动，强化教卫联防联控。建立一支专业稳定的“健康副校长”队伍，指导全市学校近视防控工作。

(七)开展“家庭护眼”行动，强化家校协同共育。监督并随时纠正孩子不良读写姿势;增强儿童青少年对饮食睡眠、电子产品、体育锻炼和户外活动的自我管理意识，使其形成良好用眼卫生习惯。

(八)开展“健康教室”行动，确保教学光环境达标。研究制定与新时代儿童青少年近视防控相适应的地方标准或行业规范，保证不同天气、时段，桌面、黑板等器具表面的健康光照度。

改变“重治轻防”的观念 从源头确保视力健康

在成都市出台的这项规定中，对家庭，学校，卫生系统和学生个人也进行了明确的职责划分。

(一)家庭，不要盲目参加课外培训跟风报班

1.重视孩子早期视力保护与健康，随时监督和纠正孩子不良读写姿势。提醒孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

2.鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，引导孩子养成终身锻炼习惯。

3.控制孩子电子产品使用时间，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟，年龄越小，连续使用电子产品的时间应越短。

4.切实减轻孩子学习负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。

5.关注营养膳食，保障孩子睡眠时间，让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食，确保小学生和幼儿每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。

6.改变“重治轻防”观念，关注家庭室内照明状况、孩子眼睛发育、视力异常等情况，就医请到正规眼科医疗机构检查。

(二)学校 严格控制使用电子产品学习的时间

1.学前教育严禁“小学化”教学。要保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时，结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。

2.严格按照国家课程方案和课程标准开展教学活动。科学布置作业，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中生家庭作业控制在2小时以内，寄宿制学校高中晚自习不得晚于22:00。

3.全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据。坚决控制义务教育阶段考试次数，小学一二年级每学期可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名;严禁中小学以任何名目组织的违规补课。

4.改善教学设施和条件。鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，消除大班额。

5.认真组织落实眼保健操，督促学生改变不良坐姿。

6.强化体育课和课外锻炼，严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。中小学生和幼儿在校时每天1小时以上体育活动时间，每周参加中等强度体育活动3次以上，大课间体育活动时间不少于30分钟。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成。

7.依托健康教育相关课程，开展科学用眼护眼健康教育，向学生普及保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力。

8.指导学生科学规范使用电子产品，养成良好用眼卫生习惯。严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。

9.完善儿童青少年视力健康电子档案。

10.建立视力健康管理队伍，加强硬件配备。建立校领导、班主任、校医(保健教师)、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等代表为一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责。

(三)医疗卫生机构 建立青少年视力健康档案

1.定期开展视力监测，建立更新儿童青少年视力健康电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。严格落实国家基本公共卫生服务中关于0-6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，2019年起，0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。

(四)学生不熬夜少吃糖不挑食减少使用电子产品

1.感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和教师，尽早到正规眼科医疗机构检查和治疗。

2.认真规范做眼保健操，保持正确读写姿势，积极参加体育锻炼和户外活动，养成良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，自觉减少电子产品使用。

此外，政策还对教育局、卫健委、体育局、财政局等八部门进行了明确发分工，以确保近视防控工作能够落到实处。